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勞務派遣員工醫療保障問題研究
作者:管理員    發布于:2016-06-03 11:01:21    文字:【】【】【

  勞務派遣,又稱勞動派遣、勞動力租賃,是指由派遣機構與派遣勞工訂立勞動合同,由派遣勞工向要派企業給付勞務,勞動合同關系存在于派遣機構與派遣勞工之間,但勞動力給付的事實則發生于派遣勞工與要派企業之間。勞動派遣的最顯著特征就是勞動力的雇用和使用分離。勞動派遣機構已經不同于職業介紹機構,它成為與勞動者簽訂勞動合同的一方當事人。

  對于勞務派遣的特征,可以做以下介紹,勞務派遣最主要的特征就是存在派遣單位、用工單位和被派遣勞動者三方主體,和勞動合同、勞務派遣協議兩種不同性質的合同。通過仔細分析會發現勞務派遣有一些其他勞動用工方式所不具備的特征:其一,派遣單位專門從事勞動力派遣的事業,它主要針對各種經濟組織或個人的需要,安排其所雇用的勞動者為上述主體提供勞動力資源。其二,派遣單位與被派遣勞動者之間簽訂了勞動合同,具有勞動關系,從而使被派遣勞動者在派遣單位的指揮下向特定主體提供勞務。 同時為了防止用工單位濫用勞務派遣用工形式,對于勞務派遣崗位的范圍,我國勞動法也有明確的規定,《勞動合同法》第66條規定,勞務派遣一般在臨時性、輔助性或替代性的崗位上實施。所謂臨時性工作崗位,是指存續時間不長的工作崗位,及非常設的崗位。所謂輔助性工作崗位,是指非主營業務的工作崗位。所謂替代性工作崗位,是指與用工單位建立勞動關系的勞動者在一定時期內無法從事工作,需要其他人員暫時替代工作的崗位。

  近年來,勞務派遣作為一種新型用工形式,在我國建立勞動力市場機制的過程中逐漸產生,并發展異常迅速,由于該用工形式具有節約人力成本、改善組織靈活性等多方面優勢,因此,它已經發展成為擴大就業、緩解就業壓力的一種重要途徑。但在我國大多數被派遣勞動者都是知識水平不高,或者是年齡較大的人群。并且對勞動法不了解,同時他們工作的流動性比較大,所以就會為勞務派遣單位或是用工單位提供鍥機,不為他們繳納保險金等,損害他們的合法權益等。

  1 完善派遣員工醫療保障權益的必要性

  1.1 促進社會和諧發展的需要 我國多年來一直在努力促進和諧社會的發展,通過完善勞務派遣員工醫療保障的權益,能夠增加人民的幸福感,整體提高人民生活水平,進一步促進和諧社會的發展。

  1.2 滿足被派遣勞動者的需要 被派遣勞動者自身,也希望能夠被納入醫療保險的范圍內。一方面是因為他們自身所從事的行業大多數都是體力活甚至存在嚴重職業病潛在的可能。另一方面,由于大多數勞務派遣員工是外來人員,可能會因為戶籍制度而無法享受同等的住房補助,醫療救助等,所以他們也迫切想要改變這種現狀,維護自己的權益。

  1.3 促進經濟發展的需要 首先,通過完善派遣勞務員工的醫療保障權益,能夠促進就業和再就業,增加他們的收入,提高生活和消費水平,以此促進經濟的發展。其次,由于產業結構的不斷調整,使一些單位需要更多不同類型的勞動力來滿足其發展的需要,勞務派遣可以滿足這些要求,適應產業結構的調整,促進經濟的發展。

  1.4 促進勞務派遣行業的發展 完善了勞務派遣員工醫療保障權益的實現,就可以使更多勞動者愿意接受勞務派遣,更多人找到工作,比如一些下崗人員可以接受勞動局的技能培訓,在掌握了一定的技能后由勞務派遣部門推薦工作,這樣就是從不同方面來促進就業,同時也就能夠促進勞務派遣行業的規范持續發展。

  1.5 促進社會保險制度發展成熟的需要

  社會保險制度也包括醫療保險制度,醫療保險制度的成熟和健全可以促進社會保險的發展和完善,能夠促進和諧勞動關系的行成,有利于社會進步的和發展。社會的進步和發展同時也會更加有利于促進社會保險制度的進一步發展和玩善。

  2 勞動派遣員工醫療保障現狀

  2.1 被派遣員工對醫療保障的需求在不斷增加 由于被派遣員工工資水平不高,積蓄有限,所以當他們遇到一些大病大災,積蓄不夠支付醫療費用的時候,他們就會迫切地想要享受醫療保險。這就使他們對醫療保障的需求在不斷增加。

  2.2 醫療保險制度不夠合理,導致制度不能充分實施

  2.2.1 制度本身的問題 醫療保障制度中,繳納保險費有一部分是所在單位繳納,另外一部分由勞動者本人自己繳納。但如果勞動者本人無法負擔起那部分繳納費,比如,保潔人員的工資較低,那么就是說保潔人員交不起保險費,他們就被拒絕在該保險范圍之外了。

  2.2.2 勞動者自身原因 被派遣員工,他們的工作流動性比較大,可能不會長時間停留在一個地方工作,但是由于各個地方的社會保險制度不相同,實施方式也不同。所以假如他們在甲城市繳納了保險費,但是由于特殊原因去了乙城市,那么他們在甲城市所繳納的保險費就不能再用,也就沒有保險待遇之說。

  2.2.3 制度監管不嚴 每個地方在實施保險制度時,由于監管力度不同,執行力度差別較大,可能導致一些勞動者即使繳納了保險費也未能享受保險待遇。所以就導致被派遣勞動者的合法權益沒能得到保障。

  3 導致勞動派遣員工醫療保障權益受損的原因

  3.1 被派遣勞動者觀念上的一些偏見 有些被派遣勞動者可能認為他們多注意安全,意外就不會發生,自己也就沒必要白花錢繳納保險費。比如單純體力勞動者的工作基本上沒有什么危險性的事情需要他們去做,所以他們也就理所當然的忽略可能存在的潛在危險,從而為了省錢,而拒絕繳納保險費。

  3.2 有些群體對制度的認識不足 有些群體認為新型農村合作醫療保險制度可以覆蓋到他們,所以沒有必要去建立專門的制度。但是,在這需要說明的是,雖然進城務工人員可以加入農村合作醫療保險制度,但如果他們在外生病,考慮到成本等各方面因素,他們一般不會回指定的屬地醫院就醫。因此,這種保障制度對他們來講可能起不到任何保障功能。

  3.3 保險待遇不夠合理 我國現行的政策是在繳費周期內,執行統一的醫療保險待遇,但是被派遣勞動者所從事的工作卻不同,比如,有些派遣單位可能會將員工派遣到工作環境比較差或者對身體危害程度比較大的崗位上,但是相應的醫療保險待遇卻無法及時進行調整,對他們而言,使用統一的醫療保險待遇可能會有失公平。

  4 完善勞務派遣員工醫療保障權益的措施

  4.1 宣傳勞務派遣員工參加醫療保險的積極意義 通過宣傳勞務派遣員工參加醫療保險的積極意義,可以改變他們對醫療保險制度的認識,讓他們能夠更積極主動的參加醫療保險。同時也能夠增強勞務派遣者對醫療保險制度的信任,也能夠使他們帶動身邊的人去積極主動參保,促進該制度的進步和完善。

  4.2 加大宣傳醫療保障制度的具體內容 加大宣傳醫療保障制度的具體內容,使他們能夠更全面更充分地了解這方面的知識,也有利于他們更加懂得如何維護自己的合法權益。

  4.3 加強法律法規的監管監察力度 通過相關部門加強監管監察的力度,可以更加有效的推行勞務派遣員工醫療保險制度的實施和完善。政府應當審核勞務派遣機構和用工單位使用勞務派遣工的資質,特別是對勞務派遣的適用行業和適用崗位進行審核。各地勞動保障部門應加強對派遣單位雇傭勞動者和用工單位使用勞動者的過程進行監督,包括簽訂勞動合同、勞務派遣協議、辦理社會保險等,監督檢查勞動者工資支付、工作時間、勞動保護、休息休假的情況,并對違規者進行嚴厲的處罰。

  4.4 進一步完善勞務派遣員工醫療保障制度 通過這一方法可以加強被派遣員工對該制度的信任 度,促進被派遣勞動者的參與積極性。這一點可以做的就是簡化勞動者在進行保險報銷時的手續進程。許多勞務派遣員工的工作都是很繁瑣耗時的,他們的工作內容非常多且復雜,同時他們的工作時間相對而言也是比較長的,這就導致他們并沒有那么多空閑時間去進行繁瑣的報銷流程,所以,筆者認為在報銷流程上可以更簡化便捷。這樣能夠加強勞動者的滿意度,也完善了勞務派遣員工的醫療保障制度。

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